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浙江省第一監(jiān)獄聯(lián)系方式(浙江省第一監(jiān)獄監(jiān)獄長(zhǎng)是誰(shuí))
最高檢第四巡回檢察組啟動(dòng)對(duì)浙江省第一監(jiān)獄、省未成年犯管教所跨省交叉巡回檢察（1）

8月24日，最高人民檢察院第四巡回檢察組召開(kāi)浙江省第一監(jiān)獄、浙江省未成年犯管教所跨省巡回檢察動(dòng)員部署會(huì)。受檢察單位異地等因素影響，會(huì)議設(shè)置了相關(guān)分會(huì)場(chǎng)，采用同步視頻的方式召開(kāi)。主會(huì)場(chǎng)設(shè)在浙江省衢州市人民檢察院，安徽省人民檢察院和杭州市臨平區(qū)人民檢察院設(shè)有分會(huì)場(chǎng)。

最高人民檢察院第四巡回檢察組組長(zhǎng)、安徽省人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)陳武出席會(huì)議并在分會(huì)場(chǎng)講話。浙江省人民檢察院、浙江省司法廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，部分受NPC人大代表、人民監(jiān)督員邀請(qǐng)出席動(dòng)員會(huì)，巡回檢查組全體成員，浙江省第一監(jiān)獄、浙江省未成年犯管教所主要領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。

據(jù)了解，第四巡回檢查組分為兩個(gè)工作組，成員主要是來(lái)自安徽檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察部門(mén)和少年檢察部門(mén)的檢察官，分別負(fù)責(zé)浙江省第一監(jiān)獄和浙江省少年感化院的巡回檢查工作。會(huì)上，巡視巡視組宣讀了《最高人民檢察院對(duì)浙江省第一監(jiān)獄和浙江省未成年犯管教所巡視檢查實(shí)施方案》，明確了巡視檢查的重大意義、主要任務(wù)和工作要求，為此次交叉巡視檢查奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。浙江省檢察院、浙江省司法廳、浙江省監(jiān)獄管理局、浙江省第一監(jiān)獄、浙江省未成年犯管教所領(lǐng)導(dǎo)分別作了發(fā)言。

巡回檢察工作動(dòng)員會(huì)標(biāo)志著最高檢對(duì)浙江省第一監(jiān)獄和浙江省少年感化院交叉巡回檢察工作正式開(kāi)始。巡回檢查組將集中利用至少一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)兩個(gè)被檢查單位的刑罰執(zhí)行、監(jiān)獄管理、教育改造、疫情防控等情況進(jìn)行深入檢查，對(duì)地方檢察機(jī)關(guān)履行刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督職責(zé)情況和在浙江省第一監(jiān)獄、浙江省未成年犯管教所檢察室的工作情況進(jìn)行全面檢查，推動(dòng)監(jiān)獄執(zhí)法法律監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，共同維護(hù)司法公正。

文:范，

圖:衢州檢察院

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這份檢察改革“答卷”寫(xiě)了什么？(2)

新時(shí)期政法改革是黨中央統(tǒng)一部署推進(jìn)的重大改革工程。是一場(chǎng)全方位、深層次的革命，對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

黨的十九大以來(lái)，我國(guó)全面依法治國(guó)進(jìn)入新階段。日益精準(zhǔn)化、人性化的執(zhí)法司法體系建設(shè)日益凸顯社會(huì)主義法治的力度和溫度，全方位、深層次政法改革新格局正在形成。

五年來(lái)，在深入貫徹習(xí)近平法治思想、全面推進(jìn)依法治國(guó)的生動(dòng)實(shí)踐中，在政法改革的深入推進(jìn)中，檢察機(jī)關(guān)向黨中央交出了一份怎樣的改革“答卷”？

樹(shù)立政治忠誠(chéng)，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致。

黨的十九大以來(lái)，政法改革的廣度、深度和力度之所以空前，最關(guān)鍵的原因在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的統(tǒng)籌謀劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，2018年12月起，最高人民檢察院迅速完成新設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整，新設(shè)十大檢察業(yè)務(wù)部門(mén)，建立“四大檢察院”“十大業(yè)務(wù)”法律監(jiān)督新格局。隨后，省市縣檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革順利完成。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為突破口，通過(guò)系統(tǒng)化、整體化的重構(gòu)，致力于“把刑事檢察工作做得更好，民事檢察工作做得更強(qiáng)，行政檢察工作做得更好，公益訴訟檢察工作做得更好”。

制定54項(xiàng)任務(wù)、222項(xiàng)具體實(shí)施措施，每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)行一次專題研究，解決實(shí)施中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題...黨中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的意見(jiàn)》后，最高檢黨組把學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，全力抓好黨中央決策部署的貫徹落實(shí)。

加快構(gòu)建與新的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的司法執(zhí)法責(zé)任制，是一項(xiàng)根本性的重大改革舉措，直接關(guān)系到政法改革的成效。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)如何構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范有序、權(quán)責(zé)一致的執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制？

其中一項(xiàng)重要措施就是建立專門(mén)的辦理刑事案件批捕起訴機(jī)制，即堅(jiān)持一個(gè)部門(mén)原則上統(tǒng)籌一類事項(xiàng)、一個(gè)部門(mén)原則上負(fù)責(zé)一件事，統(tǒng)一辦理刑事案件批捕起訴機(jī)制，提高辦案質(zhì)量和效率。數(shù)據(jù)顯示，2019年，檢察機(jī)關(guān)退回補(bǔ)充偵查46.7萬(wàn)件，同比下降2.8%；2020年退回補(bǔ)充偵查26.8萬(wàn)余件，同比下降42.6%；2021年退回補(bǔ)充偵查13.1萬(wàn)余件，同比下降50.9%。

完善檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制有利于保證執(zhí)法的公平公正，是司法為民的重要舉措。最高人民檢察院要認(rèn)真落實(shí)修改后的人民檢察院組織法、刑事訴訟法、檢察官法等法律法規(guī)，修訂或制定刑事、民事、行政、公益訴訟等4項(xiàng)辦案規(guī)則，以清單形式明確檢察官、檢察官、檢察委員會(huì)的權(quán)責(zé)范圍，要求省級(jí)檢察院完善各省檢察官權(quán)責(zé)清單。

完善錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制有利于落實(shí)權(quán)責(zé)一致原則，提高辦案質(zhì)量和司法公信力。近年來(lái)，在黨中央的推動(dòng)下，一批刑事錯(cuò)案依法得到糾正。

“糾錯(cuò)不能止于國(guó)家賠償，問(wèn)責(zé)必須落到責(zé)任主體……”最高檢黨組明確要求后，有關(guān)部門(mén)立即組織對(duì)2018年以來(lái)再審宣判的刑事錯(cuò)案進(jìn)行全面排查，對(duì)10年以上應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的案件直接掛牌督辦。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)聽(tīng)令后，不護(hù)短藏丑，用“四種形態(tài)”追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

為深化落實(shí)“三項(xiàng)規(guī)定”防止司法干預(yù)，最高檢黨組主動(dòng)組織四級(jí)檢察院認(rèn)真填報(bào)，每月對(duì)質(zhì)疑或干預(yù)、插手檢察工作、辦案等重大事項(xiàng)進(jìn)行報(bào)告；建立網(wǎng)上舉報(bào)制度，季度舉報(bào)，隨機(jī)抽查，警示案例，查辦司法腐敗案件。2021年，檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)相關(guān)事項(xiàng)數(shù)量是2020年的2.6倍。

理解立法意圖，創(chuàng)新體制機(jī)制。

從改革深度看，新時(shí)期政法改革已經(jīng)從執(zhí)法司法體制改革推進(jìn)到政法體制創(chuàng)新。黨的十九大以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)作為執(zhí)法司法活動(dòng)的重要參與者之一，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程中，如何全面參與、跟進(jìn)和整合監(jiān)督，促進(jìn)與其他各類監(jiān)督的有機(jī)溝通和相互協(xié)調(diào)？

2018年10月，修改后的刑事訴訟法在立法上正式確立了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。最高檢黨組深知黨中央決定建立這一制度的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。因此，它一再?gòu)?qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到這一制度的深遠(yuǎn)、重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。2020年以來(lái)，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率穩(wěn)定在85%以上。2021年，該系統(tǒng)一審辦案服務(wù)率達(dá)到96.5%，比其他刑事案件高出22個(gè)百分點(diǎn)，從源頭上減少了大量的申訴和上訴。

適應(yīng)犯罪結(jié)構(gòu)的變化，在嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪、大部分輕微犯罪、初犯偶犯等的同時(shí)。應(yīng)依法從寬處理，少抓少管，做到慎審慎押，有利于區(qū)分犯罪，減少社會(huì)對(duì)立。2021年11月，最高人民檢察院頒布《人民檢察院羈押聽(tīng)證辦法》，正在會(huì)同最高法、公安部、國(guó)家安全部、司法部研究制定相關(guān)意見(jiàn)，對(duì)羈押性和非羈押性強(qiáng)制措施的適用、羈押性強(qiáng)制措施的變更和解除等進(jìn)行規(guī)范。最高檢工作報(bào)告顯示，2021年檢察機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)逮捕38.5萬(wàn)人，起訴34.8萬(wàn)人，分別比2018年上升28.3%和1.5倍。

公益檢察制度全面推開(kāi)后，最高檢黨組提出了“雙贏、多贏、多贏”的理念，與相關(guān)部門(mén)聯(lián)手，共同維護(hù)社會(huì)公共利益。據(jù)了解，最高人民檢察院和省級(jí)檢察院落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)要求，直接辦理跨地區(qū)影響較大的案件110件。與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟新領(lǐng)域，取得顯著成效。烈士保護(hù)法、未成年人保護(hù)法、軍人身份和權(quán)益保護(hù)法、安全生產(chǎn)法、個(gè)人信息保護(hù)法、反壟斷法等法律制定或修訂時(shí)，都將公益訴訟檢察條款寫(xiě)入其中。記者獲悉，2019年11月至2022年6月，檢察機(jī)關(guān)辦理新領(lǐng)域案件超過(guò)10萬(wàn)件。

針對(duì)派駐監(jiān)獄的檢察人員相對(duì)固定、監(jiān)督敏感性不強(qiáng)甚至被“同化”的問(wèn)題，最高人民檢察院開(kāi)展了監(jiān)獄巡回檢察試點(diǎn)，變“派駐”為“派駐+巡回”，這也被納入修訂后的《人民檢察院組織法》。此外，最高檢創(chuàng)新開(kāi)展省內(nèi)、跨省跨區(qū)域巡回檢查，既監(jiān)督了監(jiān)管執(zhí)法，又糾正了監(jiān)獄內(nèi)檢查不力的問(wèn)題。截至2021年底，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共開(kāi)展監(jiān)獄巡回檢查4000余次，發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄執(zhí)法管理問(wèn)題3.2萬(wàn)余個(gè)，通過(guò)提出檢察建議、糾正違法意見(jiàn)等方式監(jiān)督糾正了大部分問(wèn)題。

堅(jiān)持人民至上，彰顯溫暖正義。

堅(jiān)持人民至上是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)之一。全面依法治國(guó)最廣泛最深厚的基礎(chǔ)是人民。黨的十九大以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持人民立場(chǎng)，在監(jiān)督辦案中不斷貫徹以人為本原則，在全過(guò)程致力于維護(hù)和發(fā)揚(yáng)人民民主。

2019年，最高人民檢察院提出“7日內(nèi)程序答復(fù)，3個(gè)月內(nèi)過(guò)程或結(jié)果答復(fù)”。截至2021年底，檢察機(jī)關(guān)7天內(nèi)告知“誰(shuí)主管”信訪285萬(wàn)余件，3個(gè)月內(nèi)辦案回復(fù)率超過(guò)90%。對(duì)于群眾來(lái)信來(lái)訪，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)達(dá)成共識(shí):一一回復(fù)不是關(guān)鍵，根本的是結(jié)案。在此基礎(chǔ)上，最高人民檢察院提出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦理疑難復(fù)雜信訪案件，明確基層檢察院受理的第一件信訪案件全部由院領(lǐng)導(dǎo)辦理，對(duì)爭(zhēng)議較大、影響較大的案件以檢察公開(kāi)聽(tīng)證的形式公開(kāi)審理。今年，最高檢部署了“件件有答復(fù)”滿意度調(diào)查、院領(lǐng)導(dǎo)包首訴專項(xiàng)檢查、信訪積案“回頭看”，倒逼信訪答復(fù)，提高答復(fù)質(zhì)量和效率。

人們更加渴望有溫度的正義，這就需要執(zhí)法司法人員深刻洞察人們對(duì)公平正義的更高需求，善于闡述法律原則和理由。為此，最高人民檢察院制定了《人民檢察院審查案件審理規(guī)定》，全面推開(kāi)公開(kāi)審理，對(duì)不起訴、刑事申訴、訴訟監(jiān)督、公益訴訟等爭(zhēng)議案件，將依法辦理、第三方裁判、群眾見(jiàn)證融為一體，既解決法律上的結(jié)，又解決心理上的結(jié)。2021年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共審理案件10.5萬(wàn)件，是2020年的3.5倍。經(jīng)審理，矛盾糾紛預(yù)防化解率達(dá)到95.6%。

在司法案件中，有的隱藏著深層次的矛盾，有的則體現(xiàn)出苗頭性和傾向性?；诖?，最高檢黨組提出，在監(jiān)督辦案過(guò)程中，要著眼于個(gè)案和同類案件的成因，提出檢察建議，防止相關(guān)案件的再次發(fā)生，做到懲治和治理并重。2018年以來(lái)，最高檢先后就校園安全、司法公告送達(dá)、金融監(jiān)管、井蓋管理、虛假訴訟、網(wǎng)絡(luò)整治、快遞安全、安全生產(chǎn)等向有關(guān)部門(mén)發(fā)出1號(hào)至8號(hào)檢察建議。，全國(guó)各地檢察機(jī)關(guān)均已實(shí)施，均得到積極響應(yīng)，促進(jìn)了系統(tǒng)治理。

指導(dǎo)性案例直觀地闡釋司法政策和法律的精神和內(nèi)涵，用恰當(dāng)準(zhǔn)確的筆墨展現(xiàn)檢察環(huán)節(jié)的履職情況。五年來(lái)，檢察人員在指導(dǎo)性案例和典型案例的指引下，兢兢業(yè)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)高效的案件為人民至上和司法公正書(shū)寫(xiě)了生動(dòng)而溫暖的注腳。記者了解到，2018年以來(lái)，最高人民檢察院成立了新的案件指導(dǎo)委員會(huì)，先后公布了28批指導(dǎo)性案例和近200批典型案例。同時(shí)要求檢察官在辦案時(shí)主動(dòng)搜索、查閱案件。

2022年是中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)第二十次全國(guó)代表大會(huì)的一年，也是中國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的重要一年。只有順應(yīng)歷史潮流，積極履職，主動(dòng)變革，才能與時(shí)俱進(jìn)。檢察機(jī)關(guān)將以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以昂揚(yáng)的奮斗姿態(tài)和維護(hù)安全穩(wěn)定的實(shí)際行動(dòng)，尋找新坐標(biāo)，加快檢察改革，迎接黨的20大勝利召開(kāi)。(檢察日?qǐng)?bào)石)據(jù)